ЮК "ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ" Одесса 795-83-26 0971792245

10.01.2012

Законы для бизнеса: главные правовые новшества-2012

Несколько важных для бизнеса законов вступили в силу с 1 января, еще несколько – начнут действовать на днях

В 2012 году вступает в силу целый ряд нормативных актов, влияющих на деловую среду в Украине. Среди важнейших новшеств юристы, опрошенные ЮРЛИГОЙ, отмечают изменения в системе единого налога, санкции за нарушения в сфере персональных данных и, конечно же, бюджет на 2012 год.

Госбюджет-2012

Главный финансовый документ страны был принят в конце декабря, расхвален властью и раскритикован оппозицией. В Кабмине отмечают, что документ был подготовлен "по жесткому сценарию, чтобы не зависеть от какого-либо давления" и получился "очень реалистичным".

Госбюджет-2012 базируется на действующих газовых контрактах, по которым прогнозируемая стоимость российского газа составит $416 за тыс. кубометров. Доходная часть госбюджета - 332 млрд.грн. По сравнению с бюджетом-2011, расходная часть увеличилась на 35 млрд.грн.

В бюджете заложена цена на газ в размере $416, инфляция 7,9% и рост ВВП на  уровне 3,9% 

Финансовая смета страны рассчитана на таких прогнозах: номинальный ВВП - 1,5 трлн.грн., рост ВВП - 3,9%; индекс потребительских цен - 7,9%; индекс цен производителей - 9,4%; темп прироста экспорта - 6,3%, импорта - 6,4%. Дефицит госбюджета предусмотрен в объеме 37,1 млрд.грн., или 2,5% ВВП.

Проект бюджета ставили на голосование с дополнениями министра финансов Федора Ярошенко о возможности финансирования национальных проектов в размере 1,4 млрд.грн. после пересмотра бюджета по итогам двух месяцев нового года. "Когда по итогам двух месяцев мы будем пересматривать бюджет в связи с пересмотром цены на газ, у нас освободится ресурс, и мы предложим вам внести изменения в закон о госбюджете на 2012 год, которые позволят профинансировать национальные проекты", - пояснил Ярошенко, представляя документ в парламенте.

Президент Украины подписал бюджет 28 декабря, но при этом собирается ставить вопрос о скорейшем пересмотре документа. "И речь здесь идет даже не о первом квартале - возможно, это будет даже раньше", - заявила первый заместитель главы Администрации президента Украины - представитель президента в Кабмине Ирина Акимова.

По ее словам, принятый бюджет "очень трудно назвать бюджетом развития", поскольку именно расходы на развитие, прежде всего на качественные инвестиционные проекты, предусмотрены в этом документе "в недостаточном количестве".

Налоги и сборы

В новом году вступают в силу ряд нормативных актов, относящихся к налоговой сфере, рассказывает управляющий партнер ЮФ "БДО Лигал Украина" Сергей Молибог.

Так, 22 декабря 2011 года принят Закон "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины касательно пересмотра ставок некоторых налогов и платежей" (законопроект № 9356). Документом предусматривается повышение ставок налогов и сборов с учетом индекса потребительских цен и индекса цен производителей.

Повышение ставок предусматривается в отношении акцизного налога, сбора за первую регистрацию автомобиля, экологического налога, налога на земельные участки, денежная оценка которых не проведена. Также повысится сбор за использование радиочастотного ресурса Украины, плата за использование недр, сбор за специальное использование воды и лесных ресурсов.

Акциз, сбор за регистрацию авто, экологический налог и плату за использование недр скорректируют на размер инфляции 

Также вступил в силу Закон "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины касательно поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей". Закон уточняет механизм уплаты компенсации за проданные переработчикам молоко и мясо. В частности, вместо направления сумм НДС, подлежащих уплате, в полном объеме в специальный фонд госбюджета, они будут распределяться и частично направляться на специальный счет, открытый перерабатывающим предприятием в органе государственного казначейства. Далее сумма налога, направленная на специальный счет, должна использоваться исключительно для выплаты компенсации сельхозпроизводителям, а сумма налога, направленная в специальный фонд госбюджета - в порядке, установленном Кабмином.

Кроме того, с 1 января 2012 года вступает в силу Закон "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины касательно стимулирования инвестиций в отечественную экономику" № 4057-VI от 17 ноября 2011 года. Документ предусматривает продление действия особого порядка налогообложения налогом на прибыль доходов от страховой деятельности.

В 2012 году IT-рынок с нетерпением ожидает принятия законопроектов о налоговых льготах для отрасли. Авторы документов предлагают провести экономический эксперимент по созданию благоприятных условий для развития индустрии программной продукции. Данный эксперимент описывается нормами двух проектов, в конце декабря был принят первый из них.

Единый налог

С нового года вступают в силу нормы Закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты касательно упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности" № 4014-VI от 4 ноября 2011 года. Основные положения данного закона были объектом для активных дискуссий между представителями власти и бизнеса, говорит Сергей Молибог из "БДО Лигал Украина".

Отныне плательщики единого налога делятся на четыре категории: в зависимости от размера дохода, численности работников, вида деятельности. Для каждой группы по данным параметрам установлены ограничения, а также различные ставки и условия взимания единого налога, поясняет юрист.

Плательщиков единого налога разделили на четыре категории - со своими ставками и ограничениями 

Предпринимателям, желающим работать на едином налоге, придется поторопиться. "Министерство финансов тянуло до последнего и только перед Новым годом выпустило в свет приказы № 1637 и 1675, регулирующие переход на упрощенную систему налогообложения. Времени на их утверждение и регистрацию в Министерстве юстиции, конечно, было мало, и еще меньше времени теперь у малого бизнеса, чтоб в них освоиться", - рассказал управляющий партнер Cai & Lenard Константин Пильков.

Введение в действие новой упрощенной системы налогообложения малый бизнес судорожно ожидал на протяжении 2011 года, а ознакомится с ее положениями смог лишь в декабре, добавляет генеральный директор, управляющий партнер ЮК "Правовая гильдия "ВикториАл" Виктор Мороз. По его словам, регистрация в качестве плательщиков налогов по упрощенной системе налогообложения началась только сейчас и продлится до 25 января 2012 года.

Главными недостатками новой "упрощенки" называют жесткие санкции за ошибку в категориях и запрет для нерезидентов 

Основными преимуществами новой "упрощенки" Виктор Мороз называет возможность самостоятельного выбора категории с различными ставками налога, а также уменьшение размера ставок и расширение видов деятельности с применением "упрощенки". Кроме того, долгожданным стало разрешение относить расчеты с "упрощенцами" на валовые расходы субъектов хозяйствования.

К основным же недостаткам новой системы, по словам юриста, относятся полная ответственность субъекта хозяйствования за выбор той или иной категории (что может послужить причиной для массовых штрафных санкций за некорректный выбор категории), запрет на использование "упрощенки" для нерезидентов, а также ограничение упрощенной системы по видам деятельности.

О защите персональных данных

Одним из самых активно обсуждаемых законов, вступающих в силу с 1 января, является Закон "О внесении некоторых изменений в законодательные акты Украины касательно усиления ответственности за нарушение законодательства о защите персональных данных" № 3454-VI. Нормы соответствующего законопроекта многократно обсуждались, подвергались анализу и критике со стороны бизнес-сообщества, отмечает Сергей Молибог из "БДО Лигал Украина".

Документ предусматривает введение существенных штрафов и юридической ответственности за нарушения в сфере защиты персональных данных. В частности, отмечает Виктор Мороз из ЮК "Правовая гильдия "ВикториАл", предусмотрены штрафы за уклонение от регистрации баз персональных данных, неуведомление (несвоевременное уведомление) субъектов персональных данных об использовании их данных, а также за несоблюдение порядка защиты персональных данных в базе, что привело к незаконному доступу к ним.

Кроме того, законом предусмотрена уголовная ответственность за незаконный сбор, хранение, использование, уничтожение, распространение, изменение конфиденциальной информации о лице.

Юристы отмечают "сырость" норм закона о защите персональных данных, а также перегибы с его реализацией 

С одной стороны, данные нововведения являются более чем положительными, поскольку, их введение в эпоху тотальной глобализации и повсеместного использования сети Интернет необходимо как для физических лиц, так и для субъектов хозяйствования, говорит Виктор Мороз.

С другой стороны, юрист отмечает определенную "сырость" норм закона, которая проявляется в неконкретности и неоднозначности его норм, а также перегибы с реализацией - в виде массовой регистрации баз персональных данных за неделю до нового года.

"Надеемся, что данный закон будет доработан, а также будет принят ряд подзаконных нормативно-правовых актов, положения которых урегулируют пробелы в этой сфере", - добавляет Виктор Мороз.

Министр юстиции Александр Лавринович сделал бизнесу подарок к новому году, пообещав, что на первых порах проверки проводиться не будут. По его словам, для начала нужно завершить учет баз данных, а уж потом осуществлять контроль.

Тем временем, вступление в силу карательных мер хотят перенести официально. Комитет ВР по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности советует принять проект закона N9624 от 20 декабря 2011 года, инициаторами которого выступили депутаты Ирина Горина (Партия регионов) и Ксения Ляпина (НУ-НС). Документом предлагается перенести дату вступления санкций в силу с 1 января 2012 года на 1 июля 2012 года.

Земельные вопросы

Безусловно, важным для аграрного и строительного бизнеса является отмена моратория на продажу земельных участков сельскохозяйственного назначения. Ожидалось, что мораторий будет снят в 2012 году, однако парламент продлил действие запрета до 1 января 2013 года. За соответствующий закон о внесении изменений в раздел Х переходных положений Земельного кодекса Украины относительно запрета на отчуждение и изменение целевого назначения сельскохозяйственных земель №9586 в целом проголосовало 275 карточек народных депутатов. Документ уже подписан президентом Украины.

Необходимо также упомянуть вступивший в силу с 1 января 2012 года Закон "О государственном земельном кадастре" № 3613-VI от 7 июля 2011 года. По словам Сергея Молибога из "БДО Лигал Украина", закон регулирует вопросы ведения земельного кадастра и предусматривает определение порядка госрегистрации земельного участка, включая основания и сроки для такой регистрации. "Впервые была предпринята попытка введения исчерпывающего перечня документов по землеустройству и оценке земель, которые должны являться основанием для внесения данных в Государственный земельный кадастр", - говорит юрист.

Закон о кадастре призван навести порядок в системе учета земельных участков 

Среди прочего, закон устанавливает требования касательно открытия, ведения и закрытия поземельной книги Государственного земельного кадастра, которая содержит сведения о конкретном земельном участке, такие как кадастровый номер, месторасположение, целевое назначение и ограничения касательно использования, площадь, нормативную и экспертную оценку, данные о собственниках и землепользователях, зарегистрированных вещных правах и т.п.

Среди наиболее ожидаемых в 2012 году решений - принятие законопроекта N9001-д "О рынке земель", который Верховная Рада в декабре 2011 года одобрила в первом чтении. Закон о рынке земель является одним из базовых документов по регулированию земельного рынка, и его принятие является одним из условий снятия моратория на продажу земли сельхозназначения.

Лицензии и разрешения

С 1 января 2012 года вступает в силу Закон "О перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности" № 3392-VI от 19 мая 2011 года. Среди прочего, нормы закона предусматривают, что органы исполнительной власти и местного самоуправления, а также учреждения, уполномоченные выдавать документы разрешительного характера, не должны иметь права требовать от субъектов хозяйствования получения разрешений, которые не предусмотрены законодательством и не предусмотрены в перечне, предусмотренном в данном законе, рассказывает Молибог.

Кроме того, документы разрешительного характера, которые предусмотрены международными договорами и при этом не внесены в предусмотренный законом перечень, будут предоставляться в соответствии с требованиями таких международных договоров.

Ожидалось, что тепла зиме добавит и усиление ответственности служащих в сфере разрешительной деятельности, говорит управляющий партнер Cai & Lenard Константин Пильков. "Однако, как оказалось, за мощной вывеской Закона № 3720 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления" скрывался закон, усиливающий ответственность за нарушения, которые никак не касаются бича разрешительной системы, коим есть субъективизм и повальные нарушения сроков оформления разрешений", - добавляет Пильков.

Закон об усилении ответственности чиновников не затрагивает главных пороков разрешительной системы - субъективизма и повального нарушения сроков 

Выдача лицензий без решения органа лицензирования и нарушения должностными лицами правил госрегистрации нормативных актов - вот за что решили ввести усиленную ответственность. "Так что бизнесу, который часто сталкивается с разрешительными процедурами, закон этот пользы не принесет и тепла не добавит", - считает юрист.

Дополнения и переносы

Среди других, не менее важных для бизнеса документов, юристы отмечают принятый 20 декабря 2011 года Закон "О внесении изменений в статью 7 Декрета Кабинета министров Украины "О системе валютного регулирования и валютного контроля" (законопроект № 9488). Закон вступит в силу со дня опубликования и предполагает снятие ограничения на использование гривни во внешнеэкономических взаиморасчетах.

С 9 января 2012 года вступает в силу Закон "О внесении изменений в некоторые законы Украины касательно регулирования рынка финансовых услуг" №3462-VI от 2 июня 2011 года. Документ предусматривает усиление ответственности за нарушения на рынке финуслуг и защиту интересов потребителей. Закон, в частности, устанавливает особенности раскрытия