Меню

Статья Порядок определения места проживания ребёнка и общения его с родителями после их развода

 

Порядок определения места проживания ребёнка и общения его с родителями после их развода

Одними из основных обязанностей и одновременно прав родителей являются забота и воспитание собственного ребенка. Но как быть, если родители ребенка не проживают совместно? Ведь часты случаи, когда даже в браке один из супругов пытается ограничить или полностью исключить общение другого супруга с ребенком, тогда эта проблема решается исключительно в суде. Но все же чаще данные споры возникают уже после развода. Поскольку вслед за расторжением брака по обоюдному согласию бывших супругов или на основании решения суда определяется место жительства ребенка с одним из родителей, а у другого родителя соответственно имеется право беспрепятственного общения с ним. Наиболее простой способ определить такой порядок путем подписания родителями у нотариуса соглашения о порядке общения с ребенком. В таком соглашении родители вправе оговорить все нюансы, связанные со временем, местом, продолжительностью встреч, возможностью присутствия третьих лиц и т.д. Если родители не в состоянии договорится по ключевым моментам соглашения, а одному из родителей чинятся препятствия в общении с ребенком, то такой родитель вправе обратиться в суд с иском с целью определения порядка общения с ребенком.  Суд, определяя порядок общения с ребенком, родителя проживающего от него отдельно учитывает ряд факторов, например возраст, состояние здоровья ребенка, привязанность к родителю, в некоторых случаях мнение самого ребенка, а также органов опеки и попечительства. Необходимо отметить, что иски об определении порядка общения с ребенком не подлежат безусловному удовлетворению, так как нередки случаи, когда суд отказывает в иске в виду недостойного поведения отдельно проживающего родителя во время общения с ребенком либо плохо проработанной с точки зрения законодательства подготовленной позиции заявителя.   Поэтому необходимо обращаться за помощь к юристам специализирующимся на вопросах связанных с воспитанием детей, например к нашим юристам, которые всегда помогут, как в составлении соглашения о порядке общения с ребенком, так представят Ваши интересы по данному вопросу в судебных инстанциях. Решение споров об участии в воспитании ребенка, порядке встреч с ребенком того из родителей, кто проживает отдельно от ребенка и об определении местожительства ребенка. Интересы детей защищаются, прежде всего, и не только национальным законодательством, но и нормами международного права. Следует обратить внимание на положение ч.1 ст.3 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 г. (ратифицирована Украиной 27.02.91 г., дата вступления в силу для Украины 27.09.91 г.): «Во всех действиях относительно детей, независимо от того, осуществляются они государственными или частными учреждениями, которые занимаются вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка», а также на положение  ч.8 ст.7 Семейного Кодекса Украины: «Регулирование семейных отношений должно осуществляться с максимально возможным учетом интересов ребенка.».

            По нашему мнению именно отмеченные нормы должны прежде всего учитываться судом при решении спора относительно определения местожительства ребенка или при решении спора относительно участия в воспитании ребенка и порядке встреч с ребенком того из родителей, кто проживает отдельно от ребенка.

             Прежде всего следует отметить, что согласно ч.4 ст.19 Семейного кодекса (далее – СК) Украины при решении данных споров является обязательным участие органа опеки и попечительства. Согласно ч. 5 ст.19 СК Украины «орган опеки и попечительства подает суду письменное заключение (вывод) относительно решения спора на основании сведений, полученных в результате обследования условий проживания ребенка, родителей, других лиц, которые желают проживать с ребенком, принимать участие в ее воспитании, а также на основании других документов, касающихся дела».

             Рассмотрим сначала вопрос решения спора относительно участия в воспитании ребенка и порядке встреч с ребенком того из родителей, кто проживает отдельно от ребенка.

            По законодательству Украины родители имеют равные права относительно участия в воспитании ребенка. Но на практике тому из родителей, кто проживает отдельно от ребенка реализовать это право практически не удается. По большому счету, если ребенок, например, остался проживать с мамой и отец ребенка еще не обращался ни в орган опеки и попечительства, ни в суд относительно решения вопроса участия в воспитании ребенка и установления порядка встреч с ним, то мама ребенка может совсем не предоставлять встреч с ребенком. Да, это незаконно, но никакой ответственности мама ребенка в этом случае не будет нести. Но, если решением исполнительного органа городского совета с учетом заключения органа опеки и попечительства (службы по делам детей) порядок встреч с ребенком и участия в его воспитании уже установлен, то в случае препятствия мамой ребенка таким встречам с ребенком, отец ребенка имеет право обратиться в суд с иском об устранении препятствий в общении с ребенком и взыскания материального и морального вреда. Если же не выполняется решение суда, которым решен этот вопрос, то опять же отец ребенка может обратиться с иском о взыскании материального и морального вреда. Более того, если мама ребенка уклоняется от исполнения решения суда, суд по заявлению отца, может передать ребенка для проживания с ним (см. далее – ст.159 СК Украины).

             Ст. 158 СК Украины предусмотрено решение органом опеки и попечительства спора относительно участия в воспитании ребенка того из родителей, кто проживает отдельно от него: «по заявлению матери, отца ребенка орган опеки и попечительства определяет способы участия в воспитании ребенка и общения с ним того из родителей, кто проживает отдельно от него. Решение об этом орган опеки и попечительства постановляет на основании изучения условий жизни родителей, их отношения к ребенку, других обстоятельств имеющих существенное значение. Решение органа опеки и попечительства является обязательным к исполнению. Лицо, которое уклоняется от исполнения решения органа опеки и попечительства, обязано возместить материальный и моральный вред, нанесенный тому из родителей, кто проживает отдельно от ребенка».

            Вопрос деятельности органов опеки и попечительства, связанный с защитой прав ребенка регламентировано Постановлением Кабинета Министров Украины №866 от 24.09.2008 г. (п.п. 73, 74):  «В случае возникновения спора между родителями относительно участия в воспитании ребенка, тот из родителей, который проживает отдельно от ребенка, подает в службу по делам детей по месту жительства ребенка заявление, копию паспорта, справку с места регистрации (проживания), копию свидетельства о заключении или расторжении брака (в случае наличия), копию свидетельства о рождении ребенка.

            Работник службы по делам детей проводит беседу с родителями, а в случае необходимости, также с родственниками ребенка. Во внимание берется отношение родителей к выполнению родительских обязанностей, личное расположение ребенка к каждому из них, состояние здоровья ребенка и другие обстоятельства, имеющие существенное значение. После выяснения обстоятельств, что привели к возникновению спора между родителями относительно участия в воспитании ребенка, служба по делам детей составляет вывод.

            Участие в воспитании ребенка и в случае необходимости порядок свидания с ребенком того из родителей, который проживает отдельно от него, устанавливаются решением районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительного органа городского, районного в городе совета с учетом вывода службы по делам детей.

            Во время рассмотрения судом споров между родителями относительно воспитания ребенка районная, районная в гг. Киеве и Севастополе госадминистрация, исполнительный орган городского, районного в городе совета подает в суд письменный вывод о способах участия одного из родителей в воспитании ребенка, месте и времени их общения, составленный на основании сведений, полученных службой по делам детей в результате проведения беседы с родителями, ребенком, родственниками, которые принимают участие в его воспитании, обследования условий проживания ребенка, родителей, а также на основании других документов, касающихся дела».

             Согласно ч.2 ст.19 СК Украины «Решение органа опеки и попечительства является обязательным к исполнению, если на протяжении десяти дней с момента его вынесения заинтересованное лицо не обратилось за защитой своих прав или интересов в суд…»

             Ст.159 СК Украины предусмотрено решение судом спора относительно участия в воспитании ребенка того из родителей, кто проживает отдельно от него: «если тот из родителей, с кем проживает ребенок препятствует тому из родителей, кто проживает отдельно, в общении с ребенком и его воспитании, в частности если он уклоняется от выполнения решения органа опеки и попечительства, второй из родителей имеет право обратиться в суд с иском об устранении этих препятствий. Суд определяет способы участия одного из родителей в воспитании ребенка (периодические или систематические свидания, возможность совместного отдыха, посещение ребенком места его проживания и прочее), место и время их общения. В отдельных случаях, если это вызвано интересами ребенка, суд может обусловить свидание с ребенком в присутствии другого лица. При решении спора относительно участия одного из родителей в воспитании ребенка берется во внимание отношение родителей к выполнению своих обязанностей, личное расположение ребенка к каждому из них, возраст ребенка, состояние его здоровья и другие обстоятельства, имеющие существенное значение, в том числе состояние психического здоровья одного из родителей, злоупотребление им алкогольными напитками или наркотическими средствами. По заявлению заинтересованной стороны суд может приостановить выполнение решения органа опеки и попечительства до решения спора. В случае уклонения от выполнения решения суда лицом, с которым проживает ребенок, суд по заявлению того из родителей, кто проживает отдельно, может передать ребенка для проживания с ним. Лицо, которое уклоняется от выполнения решения суда, обязано возместить материальный и моральный вред, нанесенный тому из родителей, кто проживает отдельно от ребенка».

             Отдельно хотелось бы остановиться на ч. 2 ст.155 СК Украины: «родительские права не могут осуществляться вопреки интересам ребенка». Казалось бы банальная, немножко заезженная правовая норма. Но часто на практике именно соблюдение и понимание этой нормы как судом, так и органом опеки и попечительства, а иногда и родителями ребенка, имеет очень важное значение. Ведь часто после развода отец ребенка не так уж и стремится к общению с ребенком, но  его стремление донять своей прежней жене, принести ей как можно больше волнений превалирует над здравым рассудком и, в частности, над интересами ребенка. И достаточно часто ни судом, ни работниками органа опеки и попечительства, которые решают судьбу ребенка, не учитываются те обстоятельства, которые имеют непосредственное отношение к интересам ребенка, а именно: отношения между бывшими супругами, особенно - отношение отца ребенка к своей бывшей жене. Не нужно быть психологом, чтоб понимать, что те отношения, которые наблюдает ребенок между своими родителями (а родители не бывают бывшими) накладывают отпечаток на всю его будущую жизнь и достаточно часто ребенок дублирует поведение, а иногда и судьбу, одного из своих родителей (девочка – матери, мальчик - отца). Учет этих обстоятельств имеет непосредственное отношение к соблюдению  норм ч.2 ст.15 ЗУ «Об охране детства»: «родители, которые проживают отдельно от ребенка, обязаны принимать участие в его воспитании и имеют право общаться с ним, если судом признано, что такое общение не будет препятствовать нормальному воспитанию ребенка». 

             Подведем итоги  по теме решения вопроса участия в воспитании и определения порядка встреч с ребенком того из родителей, кто проживает отдельно от ребенка: тот из родителей, кто проживает отдельно от ребенка имеет право обратиться в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением. Если кто-либо из родителей не согласен с Решением органа опеки и попечительства по этому вопросу, то такое Решение может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законом. В суд возможно обращение того из родителей, кто проживает отдельно от ребенка, если второй из родителей препятствует в общении с ребенком и его воспитании, с иском об устранении этих препятствий.

 Наш адрес: 

г. Одесса ул.Поль ский Спуск, 11 офис 20 
г. Одесса ул.Космонавтов, 36

Предварительная запись по телефонам:  (048) 795-83-26  (097) 179-22-45

Электронная почта  Urist-odessa2011@yandex.ru

 

 

 

 

Яндекс.Метрика